{"id":36141,"date":"2020-05-23T16:08:43","date_gmt":"2020-05-23T14:08:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tunews24.it\/ilcorrieredellaprovincia\/?p=36141"},"modified":"2020-05-23T16:15:51","modified_gmt":"2020-05-23T14:15:51","slug":"frosinone-consuntivo-scontro-sui-rilivi-della-corte-dei-conti-e-sulla-mancata-comunicazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tunews24.it\/ilcorrieredellaprovincia\/2020\/05\/23\/frosinone-consuntivo-scontro-sui-rilivi-della-corte-dei-conti-e-sulla-mancata-comunicazione\/","title":{"rendered":"Frosinone, consuntivo: scontro sui rilievi della Corte dei Conti e sulla mancata comunicazione"},"content":{"rendered":"\n

“Siamo venuti a conoscenza tramite facebook che la Giunta ha approvato il conto consuntivo 2019. <\/strong>Il comunicato \u00e8 molto lungo e articolato e poteva essere condensato in sole sette parole: quando va male \u00e8 colpa degli altri”. Cos\u00ec Fabiana Scasseddu, Christian Bellincampi, Marco Mastronardi, Stefano Pizzutelli e Daniele Riggi.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

L’intervento<\/h3>\n\n\n\n

“Apprendiamo dal comunicato che la Giunta avrebbe anche risposto ai rilievi della Corte dei Conti sul consuntivo 2018<\/strong>, contenuti nella deliberazione n. 7\/2020.\u00a0 Ci siano quindi incuriositi e siamo andati a leggere questa Deliberazione 7\/2020, che non sembra particolarmente benevola con il Comune<\/strong> quando parla del progetto di copertura del disavanzo 2018 affermando che \u00a0\u201cla pianificazione \u00e8 del tutto inadeguata e non conferente rispetto alla cogenza del recupero tempestivo degli obiettivi di rientro\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Anche le conclusioni lasciano perplessi<\/strong> dato che la Corte dei Conti \u201caccerta, in sede di controllo \u2026 il mancato conseguimento degli obiettivi intermedi del Piano di riequilibrio pluriennale del Comune di Frosinone nell\u2019anno 2018, grave, sebbene non reiterato\u201d e \u201caccerta altres\u00ec \u2026 la presenza di squilibri a carico delle previsioni di bilancio 2019-2021\u201d.<\/p>\n\n\n\n

“Ma l\u2019ultima frase della deliberazione ci ha lasciato davvero interdetti. Infatti la Corte dei Conti dispone che \u201cla presente deliberazione sia trasmessa al Consiglio Comunale di Frosinone\u201d.<\/p>\n\n\n\n

“La deliberazione \u00e8 arrivata in Comune la prima settimana di aprile e, a meno che non esistano consiglieri buoni e consiglieri cattivi, a noi cinque la deliberazione della Corte dei Conti non \u00e8 mai arrivata<\/strong>. Perch\u00e9? Pigrizia, poca considerazione dei consiglieri, voglia di far passare la deliberazione sotto traccia? E non si pu\u00f2 sottacere il fatto che i bilanci consuntivi e preventivi sono atti di esclusiva competenza del consiglio comunale. Chiediamo pertanto alla Corte dei Conti di fare come il Comune e di pubblicare le deliberazioni su Facebook: forse cos\u00ec i consiglieri comunali ne saranno tempestivamente informati”.<\/p>\n\n\n\n

La delibera completa<\/h3>\n\n\n\n

Deliberazione n. 7\/2020\/PRSP Comune di Frosinone (FR) Verifica semestrale Piano di riequilibrio REPUBBLICA ITALIANA LA CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER IL LAZIO composte dai magistrati Maria Luisa ROMANO Presidente f.f.; Carmela MIRABELLA Consigliere; Angela PRIA Consigliere \u2013 Relatore; Elena PAPA Consigliere; Carla SERBASSI Consigliere; nella Camera di consiglio del 18 dicembre 2019 ha assunto la seguente VISTA la deliberazione n. 256\/2013\/PRSP del 7 e 19 novembre 2013, con la quale questa Sezione regionale di controllo per il Lazio ha approvato il piano di riequilibrio finanziario decennale del Comune di Frosinone, con le raccomandazioni di cui in parte motiva e con riserva di costanti verifiche sulle misure attuative nei termini di legge; VISTO l’articolo 243-quater del TUEL, riguardante “Esame del piano di riequilibrio finanziario pluriennale e controllo sulla relativa attuazione”, introdotto dall\u2019 articolo 3, comma 1, lett. r) del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213; VISTE le relazioni semestrali sul raggiungimento dei risultati ottenuti rispetto alle stime indicate nel piano di riequilibrio finanziario del Comune di Frosinone, acquisite alla Sezione nell\u2019ordine temporale riportato: – Prot. n. 0003386 del 17\/06\/2014, relativa all\u2019anno 2013, sui dati del rendiconto per l\u2019anno 2013, esaminata in sede di deliberazione Corte dei conti n. 142\/2014\/PRSE; – Prot. n. 0002391 del 27\/04\/2015, relativa all\u2019anno 2014, sui dati assestati del bilancio di previsione anno 2014, esaminata in sede di deliberazione Corte dei conti n. 209\/2015\/PRSP; – Prot. n. 0003007 del 25\/05\/2015, relativa all\u2019anno 2014, sui dati del rendiconto per l\u2019anno 2014, e sui dati riaccertamento straordinario residui, esaminata in sede di deliberazione Corte dei conti n. 209\/2015\/PRSP; 2 – Prot. n. 0003214 del 08\/06\/2015, relativa all\u2019anno 2014, su dati del rendiconto per l\u2019anno 2014 e sui dati riaccertamento straordinario residui, prodotta ad – integrazione della relazione prot.n. 0003007 del 25\/05\/2015, esaminata in sede di deliberazione Corte dei conti n. 209\/2015\/PRSP; – Prot. n. 0005931 del 18\/12\/2015, relativa all\u2019anno 2015, su dati assestati del bilancio di previsione per l\u2019anno 2015; – Prot. n. 0006138 del 01\/12\/2016, relativa all\u2019anno 2015, sui dati del rendiconto per l\u2019anno 2015; – Prot. n. 0000175 del 23\/01\/2017, relativa all\u2019anno 2016, sui dati assestati del bilancio di previsione per l\u2019anno 2016; – Prot. n. 0004608 del 15\/09\/2017, relativa all\u2019anno 2016, sui dati del rendiconto per l\u2019anno 2016; – Prot. n. 0002655 del 05\/07\/2018, relativa all\u2019anno 2017, sui dati assestati del bilancio di previsione per l\u2019anno 2017 e sui dati del rendiconto per l\u2019anno 2017; – Prot. n. 0003854 del 26\/06\/2019, relativa all\u2019anno 2018, sui dati assestati del bilancio di previsione per l\u2019anno 2018 e sui dati del rendiconto per l\u2019anno 2018, tiene conto della nota istruttoria prot. 005514 del 21\/12\/2018; ESAMINATA la documentazione trasmessa dal Comune di Frosinone; VISTA l\u2019ordinanza presidenziale n. 35 del 13 dicembre 2019, con la quale il Presidente f.f. ha convocato la Sezione per la Camera di consiglio del 18 dicembre 2019; UDITO in camera di consiglio il relatore, Consigliere Angela Pria; Ritenuto in FATTO Con deliberazione n. 256\/2013\/INPR adottata nelle Camere di consiglio del 7 e del 19 novembre 2013, questa Sezione regionale di controllo per il Lazio ha approvato il piano di riequilibrio finanziario decennale (2013-2022) presentato dal Comune di Frosinone. Il Collegio dei revisori ha, quindi, presentato a questa Sezione regionale di controllo e alla Commissione di Stabilit\u00e0 finanziaria presso il Ministero dell\u2019Interno) apposite relazioni sullo stato di attuazione del piano e sul grado di raggiungimento degli obiettivi intermedi. Considerato in 3 DIRITTO 1. Quadro normativo e modalit\u00e0 di esercizio del controllo semestrale. L’art. 243-quater, comma 3, del D.lgs. n. 267\/00 prevede che \u201cin caso di approvazione del piano, la Corte dei Conti vigila sull’esecuzione dello stesso, adottando in sede di controllo, effettuato ai sensi dell’articolo 243-bis, comma 6, lettera a), apposita pronuncia\u201d. Il richiamato art. 243-bis, comma 6, lett. a) stabilisce che il piano di riequilibrio finanziario pluriennale deve tenere conto di tutte le misure necessarie a superare le condizioni di squilibrio rilevate e deve, comunque, contenere le eventuali misure correttive adottate dall’ente locale in considerazione dei comportamenti difformi dalla sana gestione finanziaria e del mancato rispetto degli obiettivi posti con il patto di stabilit\u00e0 interno accertati dalla competente sezione regionale della Corte dei conti. L’art. 243-quater del D. Lgs. n. 267\/00 prescrive, al comma 6, che \u201cAi fini del controllo dell’attuazione del piano di riequilibrio finanziario pluriennale approvato, l’organo di revisione economico-finanziaria dell’ente trasmette al Ministero dell’interno e alla competente Sezione regionale della Corte dei Conti, entro quindici giorni successivi alla scadenza di ciascun semestre, una relazione sullo stato di attuazione del piano e sul raggiungimento degli obiettivi intermedi fissati dal piano stesso, nonch\u00e9, entro il 31 gennaio dell’anno successivo all’ultimo di durata del piano, una relazione finale sulla completa attuazione dello stesso e sugli obiettivi di riequilibrio raggiunti\u201d. Il successivo comma 7 stabilisce, tra l\u2019altro, che \u201cl’accertamento da parte della competente Sezione regionale della Corte dei conti di grave e reiterato mancato rispetto degli obiettivi intermedi fissati dal piano\u201d comporta l’applicazione dell’articolo 6, comma 2, del decreto legislativo n. 149 del 2011, con l’assegnazione al Consiglio dell’ente, da parte del Prefetto, del termine non superiore a venti giorni per la deliberazione del dissesto. La presente verifica si basa sulle relazioni dell\u2019Organo di Revisione del Comune di Frosinone inviate dal 18 dicembre 2015 al 26 giugno 2019. La verifica sullo stato di attuazione del Piano di riequilibrio finanziario del Comune di Frosinone \u00e8 stata improntata al raffronto fra i dati-obiettivo ivi contenuti e quelli risultanti dalla contabilit\u00e0 ciclica dell\u2019Ente, relativamente alle annualit\u00e0 prese in considerazione, come ricavabili dalla pluralit\u00e0 di fonti informative disponibili e segnatamente: 4 – dalle Relazioni semestrali, concernenti gli andamenti della gestione fino a tutto l\u2019esercizio 2018, con riferimenti ai dati previsionali 2019 laddove ritenuti rilevanti ai fini delle presenti valutazioni di conseguimento degli obiettivi intermedi e di ulteriore congruit\u00e0 prospettica, cos\u00ec come prodotti dal Comune; \uf02d dalle banche – dati SIQUEL, Con.Te, BDAP, SIOPE; \uf02d dalle informazioni suppletive fornite dal Comune di Frosinone in istruttoria, inerenti alla situazione finanziaria complessiva dell\u2019Ente. Gli elementi in atti e le caratteristiche della gestione finanziaria all\u2019esame, inducono a focalizzare l\u2019attenzione sui seguenti aspetti critici della medesima, che necessitano di specifica ponderazione nell\u2019ambito del presente giudizio ex art. 243-quater: 1) contabilizzazione ed utilizzo di cospicue risorse a valere sul Fondo di rotazione per la stabilit\u00e0 finanziaria ex art. 243-quater TUEL dell\u2019importo di \u20ac 5.316.374,24, incassato interamente nell\u2019anno 2013; 2) analisi dei risultati intermedi raggiunti; 3) emersione nel corso del 2019 (con deliberazione C.C. n. 51 in data 31\/07\/2019, avente ad oggetto: \u201cBilancio di previsione 2019 – 2021. Verifica degli equilibri. Assestamento al bilancio 2019-2021 (art. 193 e 178 del TUEL)\u201d, di un disavanzo ulteriore rispetto a quello indicato nel Piano di riequilibrio pari ad euro di \u20ac 5.375.071,87, da recuperare entro il 2022, ai sensi dell\u2019art. 188 del D.lgs. 267\/2000; 4) criticit\u00e0 relative all\u2019incasso di finanziamenti regionali per la realizzazione di opere pubbliche; 5) criticit\u00e0 odierne nella gestione della cassa. 1) Fondo di rotazione. Risulta in atti che in epoca immediatamente successiva all\u2019approvazione da parte della Sezione e, perci\u00f2, in fase di avvio della manovra di riequilibrio pluriennale, l\u2019Ente ha ottenuto da parte del Ministero dell\u2019interno l\u2019assegnazione di risorse straordinarie pari ad euro \u20ac 5.316.374,24 a carico del Fondo di rotazione per la stabilit\u00e0 finanziaria degli enti locali di cui all\u2019art. 243-quater TUEL. Dette risorse sono state interamente incassate in data 24\/12\/2013. L\u2019utilizzo delle dette risorse non \u00e8 stato tenuto presente in sede di redazione del Piano, essendone all\u2019epoca solo eventuale la fruizione. Tuttavia, di tale evenienza si dava conto espressamente nella delibera approvativa n. 256\/2013\/PRSP, al fine di 5 richiamare all\u2019attenzione dell\u2019Ente le regole da osservare nella contabilizzazione di dette entrate in bilancio per assicurarne un utilizzo conforme alla loro natura sostanziale di prestiti statali da restituire, tale da garantirne la neutralit\u00e0 sui saldi di gestione e sul risultato di amministrazione, anche agli effetti del pianificato riequilibrio pluriennale. Nella richiamata deliberazione, in effetti, era esplicitamente affermato che: \u201cL\u2019Ente ha, altres\u00ec, richiesto un\u2019anticipazione a valere sul Fondo di rotazione, denominato “Fondo di rotazione per assicurare la stabilit\u00e0 finanziaria degli enti locali”, di cui all\u2019art. 243 ter TUEL e all\u2019art. 5 del D.L. n. 174 del 2012, convertito nella legge n. 213 del 2012. La concessione dell’anticipazione dovr\u00e0 essere disposta dal Ministero dell’interno\u201d. \u201cNel caso di specie, l\u2019anticipazione non risulta ancora concessa. L\u2019importo presunto dell\u2019anticipazione, pari a 10 milioni di euro, dovr\u00e0 essere iscritto in un apposito Fondo vincolato, denominato \u201cFondo destinato alla restituzione dell\u2019anticipazione\u201d. Le anticipazioni ricevute dal Fondo di rotazione dovranno essere restituite dall’ente locale nel periodo massimo di dieci anni, decorrenti dall’anno successivo a quello in cui viene erogata l’anticipazione, con rate semestrali di pari importo (art. 5 del D.M. Interno 11 gennaio 2013)\u201d. La presente verifica, in coerenza, \u00e8 stata orientata ad accertare la conformit\u00e0 dell\u2019operato del Comune alle indicazioni fornite, da rileggere alla luce delle sopravvenienze normative che hanno interessato da un lato le possibilit\u00e0 di utilizzo del fondo di rotazione per i Comuni in regime di riequilibrio pluriennale (art. 43 del D.L. 133\/2014, convertito dalla Legge n.164\/2014), dall\u2019altro l\u2019introduzione del nuovo sistema di contabilit\u00e0 armonizzata di regioni ed enti locali (D.lgs. 126\/2014 di modifica del D.lgs. 118\/2011), senza innovare ma anzi rafforzando la necessit\u00e0 di sterilizzazione del fondo di rotazione, al pari di quanto avviene per l\u2019istituto dell\u2019anticipazione straordinaria di liquidit\u00e0 introdotto dagli artt. 13 e seguenti del D.L. 35\/2013, convertito dalla Legge 64\/2013. Nella indicata direzione, merita di essere richiamato l\u2019orientamento di indirizzo espresso dalla Sezione delle Autonomie con Deliberazione n. 33\/SEZAUT\/2015\/INPR. Parimenti, si \u00e8 inteso approfondire l\u2019utilizzo concreto delle risorse da fondo di rotazione, tenendo conto del fatto che l\u2019Ente ha beneficiato coevamente anche di cospicue erogazioni (\u20ac 16.250.254,22) da anticipazione straordinaria di liquidit\u00e0, con 6 finalit\u00e0 equivalenti e con un possibile impatto recuperatorio del fondo medesimo, espressamente stabilito dall\u2019art. 1, comma 16, del citato D.L. n. 35\/2013, per i Comuni in riequilibrio ammessi a fruire di detta anticipazione straordinaria, ai sensi del quale \u201c le anticipazioni di cassa eventualmente concesse in applicazione dell’articolo 5, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, che risultassero non dovute , sono recuperate da parte del Ministero dell\u2019interno\u201d. Circa la contabilizzazione del fondo di rotazione, in sede istruttoria, il Responsabile del Settore Gestione Risorse (nota acquisita al protocollo n. 5301 del 23\/09\/2019) ha ribadito quanto gi\u00e0 reso noto in passato (comunicazione in data 28\/06\/2013 a firma congiunta dei revisori dei conti e dirigente del Settore Gestione Risorse, riproposta agli atti) circa la disposta allocazione iniziale delle entrate di cui trattasi in conto competenza 2015 al Titolo V, con contestuale sterilizzazione in pari importo al titolo III di parte spesa, in piena analogia con quanto previsto per le anticipazioni ricevute dalla Cassa Depositi e Prestiti, attesa la finalit\u00e0 identica di utilizzo \u201c per il rimborso dei residui passivi ancora in essere\u201d. Siffatta modalit\u00e0 di iscrizione in bilancio non risulta modificata in fase di passaggio alla contabilit\u00e0 armonizzata, dal momento che a tutto il 31\/12\/2018 nessun fondo di accantonamento specifico risulta annotato a rendiconto. In proposito, nella citata risposta istruttoria \u00e8 precisato \u201cche l\u2019Ente per il principio di continuit\u00e0 nei bilanci ha utilizzato la medesima impostazione contabile, senza che la stessa abbia avuto il minimo riflesso su un possibile o potenziale aumento della spesa\u201d. In disparte le considerazioni che seguono in ordine al non comprovato regolare utilizzo dei fondi in argomento, l\u2019affermazione \u00e8 solo parzialmente condivisibile. Si ritiene, infatti, che la perdurante rilevazione nell\u2019ambito dei residui passivi del Titolo III, oggi Titolo 4, del residuo fondo da restituire, ancorch\u00e9 in s\u00e9 ininfluente per un fittizio miglioramento del risultato di amministrazione, rappresenti un\u2019anomalia evidente sul piano dell\u2019immediata intellegibilit\u00e0 delle grandezze che governano la gestione del bilancio comunale e della tracciabilit\u00e0 nel tempo della passivit\u00e0 di cui trattasi fino a completa estinzione. Se ne richiede, pertanto, la rimozione nel primo rendiconto utile. Quanto all\u2019utilizzo concreto delle risorse di cui trattasi, l\u2019Amministrazione ha dichiarato che \u201cUna volta ottenute le anticipazioni di cassa da parte del Ministero pari a 7 \u20ac 5.316.374,24, l\u2019incasso della somma \u00e8 stato contabilizzato nel titolo V dell\u2019Entrata nel rendiconto per l\u2019anno 2013, con la determinazione di un residuo passivo di pari importo nel Titolo III della Spesa, mediante sostituzione dei residui passivi dovuti alle anticipazioni di liquidit\u00e0 presso il Tesoriere per \u20ac 3.552.487,10 e la differenza per sostituzione con i residui passivi verso fornitori pari a \u20ac 1.763.887,14, con riduzione del residuo passivo a ogni rimborso delle quote semestrali al Ministero dell\u2019Interno\u201d. A prescindere dall\u2019impreciso richiamo al polisenso concetto di \u201csostituzione\u201d, si evince dal tenore complessivo della detta affermazione che l\u2019Ente avrebbe estinto con la liquidit\u00e0 ricevuta residui passivi gi\u00e0 presenti in bilancio come tali e, perci\u00f2 provenienti dalle gestioni 2012 e precedenti, interamente compensando gli effetti positivi di tali operazioni con l\u2019 iscrizione in competenza del debito restitutorio di pari importo ed in tal modo conseguendo una modifica solo qualitativa e non quantitativa del proprio disavanzo. I dati contabili esaminati, tuttavia, non offrono apprezzabili e pieni riscontri in tale direzione. In particolare, per quanto attiene alla quota di pagamenti relativi a debiti verso terzi, dichiaratamente pari ad euro 1.763.887,14, si rileva che i pagamenti in conto residui a valere sul Titolo I al 31\/12\/2013 si attestavano sul minore importo di \u20ac 1.031.235,93, in linea tendenziale di continuit\u00e0 con i pagamenti in conto residui del precedente esercizio 2012 (\u20ac 937.929,40), nel quale tra l\u2019altro l\u2019Ente non aveva beneficiato di apporti finanziari straordinari. Neppure \u00e8 stato fornito in atti un dettaglio di eventuali debiti di parte capitale estinti con le risorse del fondo, o di quote di cassa vincolata utilizzate nell\u2019esercizio successivo fino a concorrenza dell\u2019importo dichiarato. Si tratta di una lacuna informativa che va colmata nel contesto prossime verifiche di attuazione del Piano. Sotto altro profilo, si esprimono perplessit\u00e0 in ordine all\u2019utilizzo di buona parte del fondo di rotazione (per ben 3.552.487,10 di euro) per il rientro dall\u2019esposizione debitoria pregressa per anticipazione di cassa ordinaria concessa dal tesoriere dell\u2019Ente, operazione registrata al Titolo III di spesa, a titolo di \u201cRimborso di anticipazioni di cassa\u201d (come verificato dai dati di consuntivo 2013 certificati al Ministero dell\u2019interno, quadro 3 \u2013 \u201cRiepilogo generale delle spese\u201d). 8 Invero, proprio l\u2019identit\u00e0 di \u201cratio\u201d fra questa tipologia di apporto finanziario straordinario e l\u2019anticipazione straordinaria di liquidit\u00e0, con la conseguente natura para-debitoria porta a ritenerne fisiologico l\u2019impiego per spese finali, anzich\u00e9 per estinguere un debito di finanziamento a breve, quale \u00e8 l\u2019anticipazione ordinaria di tesoreria in carico. Al riguardo, in assenza di norme di divieto espresso e tenendo presente che l\u2019impiego del fondo di rotazione non soggiace agli stessi vincoli espressi di destinazione valevoli per l\u2019anticipazione di liquidita ex D.L. 35, potendo anzi essere impiegato in modo pi\u00f9 flessibile ai sensi dell\u2019art. 43 del D.L. 133\/2014 da parte dei comuni in riequilibrio pluriennale, l\u2019operazione va vagliata in base ai principi generali e per l\u2019impatto concreto che ne \u00e8 scaturito non solo sulla ridefinizione qualitativa immediata del disavanzo comunale, ma anche sui suoi andamenti prospettici, per la cui tenuta \u00e8 necessaria una chiara pianificazione di cassa. Sul punto, tenendo conto di quanto emerge dagli atti, non si pu\u00f2 non rilevare che la scelta dell\u2019Ente non appare adeguatamente vagliata nella convenienza, considerato che essa ha portato nel 2013 a contrarre una anticipazione di liquidit\u00e0 per l\u2019importo di \u20ac 16.250.254,22, e successivamente nel 2014 una nuova anticipazione straordinaria di liquidit\u00e0 per l\u2019importo di \u20ac 13.029.238,96 e per l\u2019anno 2015 una ulteriore dell\u2019importo di \u20ac 1.169.784,11 per estinguere debiti pregressi gi\u00e0 esistenti, con aggravio di spesa in termini di interessi non parametrato a quelli che avrebbero dovuto essere versati al proprio tesoriere. Inoltre, l\u2019operazione nel legittimare il ricorso tout court ad anticipazioni straordinarie di liquidit\u00e0, per il pagamento di debiti verso terzi presenti nel Piano, ha di fatto neutralizzato ogni margine di restituzione di quote del fondo di rotazione eventualmente rilevabili come non pi\u00f9 necessarie a tale scopo, determinando un accrescimento dell\u2019indebitamento di medio e lungo periodo dell\u2019Ente. Infine, essa non ha favorito l\u2019apprezzamento da parte del Comune delle proprie capacit\u00e0 di cassa reali, portando ad enfatizzare l\u2019assenza di ricorso a nuovi prestiti a breve come dato positivo della gestione, senza evidenziarne in alcun modo le cause del tutto esogene e transitorie (reiterati apporti finanziari da anticipazione di liquidit\u00e0) e di fatto disincentivanti nell\u2019implementazione di azioni gestionali effettivamente volte a migliorare le riscossioni, specie in conto residui. Ci\u00f2 \u00e8 quanto 9 emerge incontrovertibilmente dalle affermazioni dell\u2019Organo di revisione contabile dell\u2019Ente per il quale \u201cIl comune di Frosinone ha fatto pochissimo ricorso ad anticipazioni di cassa anche nel primo semestre dell\u2019anno corrente. Tuttavia, i consistenti crediti vantati nei confronti della Regione Lazio, fanno s\u00ec che i debiti corrispondenti con i fornitori siano ritardati, creando nuovi debiti da saldare. Ad oggi sono stati saldati la quasi totalit\u00e0 dei debiti fino al mese di novembre 2012, e a seguito dell\u2019ulteriore incremento disposto dalla legge a valere sui fondi del D.L. 35\/2013 l\u2019operazione di completa estinzione sar\u00e0 effettuata nel mese corrente\u201d. La perdurante situazione di criticit\u00e0 di cassa risulta poi evidenziata dai riscontrati andamenti delle riscossioni in conto residui, che non presentano sostanziali miglioramenti nel tempo: Tabella 1 GESTIONE \u201cSOLO DA RESIDUI\u201d: 2014 ENTRATA TITOLO 1 TITOLO 3 TOTALE Residui rimasti da riscuotere alla data dell’1\/1 26.871.219,23 5.227.651,40 32.098.870,63 Residui riscossi 5.367.904,44 1.128.476,56 6.496.381,00 Residui da riscuotere alla data del 31\/12 20.112.874,31 2.795.161,17 22.908.035,48 Percentuale residui riscossi su residui iniziali 19,98% 21,59% 20,24% 2015 ENTRATA TITOLO 1 TITOLO 3 TOTALE Residui rimasti da riscuotere alla data dell’1\/1 30.646.486,26 4.328.994,37 34.975.480,63 Residui riscossi 5.751.091,05 878.071,11 6.629.162,16 Residui da riscuotere alla data del 31\/12 24.763.368,65 3.100.509,87 27.863.878,52 Percentuale residui riscossi su residui iniziali 18,77% 20,28% 18,95% 2016 ENTRATA TITOLO 1 TITOLO 3 TOTALE Residui rimasti da riscuotere alla data dell’1\/1 33.504.557,46 4.247.963,29 37.752.520,75 Residui riscossi 4.586.223,15 998.475,35 5.584.698,50 Residui da riscuotere alla data del 31\/12 27.676.380,81 3.090.663,14 30.767.043,95 Percentuale residui riscossi su residui iniziali 13,69% 23,50% 14,79% 2017 ENTRATA TITOLO 1 TITOLO 3 TOTALE Residui rimasti da riscuotere alla data dell’1\/1 34.914.196,12 5.305.187,77 40.219.383,89 Residui riscossi 4.506.237,09 943.523,40 5.449.760,49 Residui da riscuotere alla data del 31\/12 29.701.886,75 4.994.525,44 34.696.412,19 Percentuale residui riscossi su residui iniziali 12,91% 17,78% 13,55% 2018 ENTRATA TITOLO 1 TITOLO 3 TOTALE Residui rimasti da riscuotere alla data dell’1\/1 39.010.042,20 6.633.187,55 45.643.229,75 Residui riscossi 6.404.921,13 955.027,66 7.359.948,79 Residui da riscuotere alla data del 31\/12 28.882.164,71 5.400.089,72 34.282.254,43 Percentuale residui riscossi su residui iniziali 16,42% 14,40% 16,12% In questo contesto, l\u2019abbattimento dei debiti verso il tesoriere confluiti in manovra di riequilibrio non pu\u00f2 essere confuso con il conseguimento degli obiettivi di Piano, 10 dovendo sul Piano stesso farsi gravare la restituzione dell\u2019intero importo del fondo di rotazione, nelle quote corrispondenti al rientro annuo gi\u00e0 pianificato, senza lucrare del margine migliorativo legato alla pi\u00f9 lunga durata del loro ammortamento. E ci\u00f2, ad avviso del Collegio, \u00e8 ottenibile con certezza accantonando in conto competenza annualmente risorse fresche non impegnabili destinate a tale scopo, che garantiscano la crescita dell\u2019avanzo elementare calcolato secondo le regole della contabilit\u00e0 armonizzata (c.d. saldo di parte A). Siffatto aspetto va verificato con puntualit\u00e0 nel tempo da parte del Collegio dei revisori ed \u00e8 affrontato di seguito nell\u2019ambito della presente verifica ed ai limitati fini che occupano il Collegio, per quanto reso possibile alla luce degli elementi informativi in atti. 2) I risultati intermedi del Piano. Nell\u2019apprezzamento del conseguimento degli obiettivi intermedi di Piano nel periodo 2013-2018 e nella dinamica successiva, cos\u00ec come determinati dal Comune con effetto autovincolante, vanno tenute nella debita considerazione oltre le questioni critiche rappresentate nel punto precedente, anche le decisioni assunte dal Comune di Frosinone con la deliberazione del Consiglio Comunale n. 51 in data 31\/07\/2019, avente ad oggetto: \u201cBilancio di previsione 2019 – 2021. Verifica degli equilibri. Assestamento al bilancio 2019-2021\u201d, che si ritiene di affrontare separatamente al successivo punto 3. Va rammentato, al riguardo, che l\u2019Ente \u00e8 gravato non solo della quota di disavanzo di \u20ac 5.564.996,49 confluita in riequilibrio e da ripianare a cadenza definita nel corso del decennio 2013-2022, ma anche di un cospicuo disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui ex art.3, comma 7, del D.lgs. 118\/2011 (\u20ac 27.554.810,10) da colmare in trent\u2019anni a decorrere dal 2015 (cfr. deliberazione G.C n. 195\/2015 del 30\/04\/2015 e deliberazione di C.C. n. 23\/2015 del 21\/05\/2015 di comunicazione delle risultanze della deliberazione G.C. n. 195\/2015). Il risultato di amministrazione conseguito negli esercizi esaminati va parametrato staticamente alla sommatoria dei due sotto obiettivi dei piani concorrenti, ci\u00f2 per evidenziare scostamenti virtuosi o negativi. 11 *per il primo anno corrisponde al disavanzo integrale. Tabella 2.1 I dati esposti appaiono largamente positivi a tutto l\u2019esercizio 2017, configurando almeno in apparenza margini di miglioramento notevoli, mentre sembra in netta controtendenza il solo risultato dell\u2019esercizio 2018. In realt\u00e0, l\u2019esposizione dei risultati come mostrati in tabella 2.1 – anche al netto della non immediata intellegibilit\u00e0 dell\u2019avvenuta effettiva restituzione delle quote in ammortamento del fondo di rotazione e dell\u2019anticipazione straordinaria di liquidit\u00e0 irregolarmente gestite in conto residui passivi – sconta l\u2019omessa contabilizzazione a partire dal 2016 dell\u2019anticipazione di liquidit\u00e0 contratta nell\u2019anno 2015, l\u2019unica operazione di questo tipo inizialmente contabilizzata nel risultato per l\u2019anno 2015 Tabella 2 Quote annue di disavanzo complessivo da ripianare (C)=(A+B) ANNI 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Disavanzo residuo* (C1) 5.564.996,49 5.529.039,79 33.056.364,89 32.091.774,81 31.115.766,73 29.015.777,44 Quota di ripiano per anno (C2) – 35.956,70 – 27.485,00 – 964.590,08 – 976.008,08 – 2.099.989,29 – 3.062.576,80 Quota residua ammissibile di disavanzo obiettivo (C1- C2) 5.529.039,79 5.501.554,79 32.091.774,81 31.115.766,73 29.015.777,44 25.953.200,64 ANNI 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Quota residua ammissibile di disavanzo obiettivo (C) 5.529.039,79 5.501.554,79 32.091.774,81 31.115.766,73 29.015.777,44 25.953.200,64 Disavanzo contabile rendicontato (PER IL 2015 DATI SIQUEL) (D) 4.571.995,79 3.898.066,75 24.287.325,22 28.390.915,47 26.933.185,01 31.863.753,47 Differenza tra disavanzo da ripianare (OBIETTIVO) e disavanzo registrato (EFFETTIVO) + 957.044,00 1.603.488,04 7.804.449,59 2.724.851,26 2.082.592,43 – 5.910.552,83 + Fondo svalutazione crediti (per gli anni 2013, 2014) 1.118.415,05 1.382.585,00 Differenza tra disavanzo da ripianare (OBIETTIVO) e disavanzo registrato (EFFETTIVO) (1) 2.075.459,05 2.986.073,04 7.804.449,59 2.724.851,26 2.082.592,43 – 5.910.552,83 12 tra i fondi vincolati nell\u2019avanzo, in conformit\u00e0 alle regole proprie ed ai principi della contabilit\u00e0 armonizzata. Ci\u00f2 ha finito per evidenziare in tale annualit\u00e0 ed in quelle successive risultati contabili non veritieri. Ferma la necessit\u00e0 di ricondurre a fisiologia la contabilit\u00e0 ufficiale dell\u2019Ente, ai fini di verifica del perseguimento degli obiettivi di rientro sul piano statico, occorre qui rettificare il risultato contabile di amministrazione detraendo le quote di passivo irregolarmente in esso non computate a rendiconto, come da tabella che segue: Tabella 3 ANNI 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Quota residua ammissibile di disavanzo obiettivo complessivo (C) 5.529.039,79 5.501.554,79 32.091.774,81 31.115.766,73 29.015.777,44 25.953.200,64 Disavanzo rendicontato (D) 4.571.995,79 3.898.066,75 24.287.325,22 28.390.915,47 26.933.185,01 31.863.753,47 Differenza tra disavanzo obiettivo complessivo (C) e disavanzo rendicontato (D) 957.044,00 1.603.488,04 7.804.449,59 2.724.851,26 2.082.592,43 -5.910.552,83 + maggiori quote accantonate da Fondo svalutazione crediti (per gli anni 2013, 2014) (E) 1.118.415,05 1.382.585,00 – Quote di disavanzo pretermesse Fondo anticipazione liquidit\u00e0 D.L. 35\/2013 (F) —————- -1.130.310,62 -1.095.304,41 -1.060.033,55 DISAVANZO CONTABILE RETTIFICATO (-E + F) = G – 3.453.580,74 – 2.515.481,75 – 24.287.325,22 – 29.521.226,09 – 28.028.489,42 – 32.923.787,02 Differenza tra disavanzo obiettivo complessivo e disavanzo contabile rettificato (G) +2.075.459,05 +2.986.073,04 +7.804.449,59 +1.594.540,64 +987.288,02 -6.970.586,38 Come \u00e8 agevole constatare, il dato del rientro rimane positivo a tutto il 2017, sebbene in misura meno rilevante, mentre si accentua nell\u2019impatto negativo nel 2018, ultimo esercizio compreso nella presente verifica. In effetti, rispetto a un disavanzo-obiettivo da conseguire nell\u2019anno 2018 in complessivi \u20ac 25.953.200,64, il disavanzo finale per l\u2019anno 2018 \u00e8 calcolabile nuovamente in \u20ac 32.923.787,02 13 (disavanzo contabilizzato a rendiconto 2018 pari ad \u20ac 31.863.753,47 rettificato dalla quota di \u20ac 1.060.033,55 da Fondo di Anticipazione di Liquidit\u00e0 2015, indebitamente pretermesso). Rileva per la gravit\u00e0 dello scostamento, il fatto che il medesimo appaia maggiore dell\u2019importo del disavanzo originario dedotto in riequilibrio e che esso riporti sostanzialmente il Comune in una situazione quantitativamente identica a quella originaria, annullando ogni effetto migliorativo nelle more conseguito. Per le esposte ragioni, detto disavanzo che l\u2019Ente fa in buona parte gravare (\u20ac 5.375.071,87) solo nel luglio 2019 sul bilancio come sopravvenienza passiva da ripianare nel triennio dall\u2019insorgenza, facendo applicazione delle sole regole ordinarie dell\u2019art. 188 TUEL, laddove di per s\u00e9 non integri il presupposto della reiterazione, che congiuntamente alla gravit\u00e0 \u00e8 per legge richiesto a fini di declaratoria di insuccesso del percorso di riequilibrio programmato con immediate conseguenze di predissesto, \u00e8 certamente da indagare con ponderazione mirata nelle cause e nelle misure di rientro specifiche predisposte per garantirne la totale ininfluenza prospettica sul completamento del percorso di Piano. Ne deriva che tale scostamento dagli obiettivi di Piano va qui segnalato con forza all\u2019attenzione del Consiglio e dell\u2019Amministrazione comunale, nonch\u00e9 all\u2019Organo di revisione contabile, agli effetti delle indispensabili manovre correttive e con rinvio alla disamina dei dati consuntivi 2019 di ogni verifica di reiterazione e conseguente pronuncia in ordine all\u2019effettiva possibilit\u00e0 di prosecuzione prospettica del Piano o, in alternativa, di obbligatorio avvio della procedura di cui all\u2019art.6, comma 2, D.lgs. 149\/2011. Sul punto, nell\u2019esprimere fin d\u2019ora ampie perplessit\u00e0 in ordine al palese ritardo con il quale detto disavanzo \u00e8 emerso in contabilit\u00e0, va chiarito che il medesimo non pu\u00f2 considerarsi interamente nuovo, occorrendo stralciare da esso la componente derivante da mancati recuperi obbligatori (da piano e da riaccertamento straordinario) gi\u00e0 gravanti sui conti secondo ritmi predefiniti, da quella che configura una reale insorgenza non preventivamente pianificata. Ci\u00f2 in quanto, ai sensi della normativa di riferimento (D.M. 2 aprile 2015) come interpretata, da e per giurisprudenza consolidata, la prima va ripianata tempestivamente e senza dilazioni ulteriori rispetto a quelle autorizzate nel primo anno di bilancio 14 successivo a quello di mancato conseguimento degli obiettivi intermedi, con coerente e concorrente gravit\u00e0 alla competenza, della quota di pertinenza dell\u2019anno stesso, mentre solo la restante parte pu\u00f2 legittimamente essere spalmata nel triennio. Stante quanto sopra, ai fini del rispetto del Piano di riequilibrio e del regolare recupero del disavanzo da riaccertamento straordinario, il Comune di Frosinone dovrebbe a rigore fornire dimostrazione della corretta imputazione e rientro gi\u00e0 nel corso del corrente esercizio 2019, di un disavanzo corrispondente ad almeno entrambe le quote non ripianate nel 2018 per \u20ac 3.062.576,80, sommatoria della quota di \u20ac 918.493,80 derivante dal riaccertamento straordinario dei residui e della quota di \u20ac 2.144.083,00 derivante da Piano di riequilibrio, da aggiungere alle quote gi\u00e0 ordinariamente gravanti sulla competenza del corrente anno 2019. Rimane, infatti, impregiudicato per l\u2019anno 2019, il dovere di recuperare anche queste ultime, determinate in base ai ritmi di rientro pianificati nel Piano e in sede di riaccertamento straordinario. Quanto alla quota relativa al mancato computo del Fondo Anticipazione di Liquidit\u00e0 contratto nell\u2019anno 2015, appare indispensabile – non solo dare seguito alla regolarizzazione formale dei rendiconti \u2013 ma anche fornire un\u2019analisi adeguata delle modalit\u00e0 di utilizzo della detta anticipazione e dare conto dell\u2019ammortamento secondo il relativo contratto corrispondente per l\u2019anno 2018 al debito residuo di \u20ac 1.060.033,55, con recupero e imputazione alla competenza dell\u2019anno 2019 del fondo relativo. Mette conto poi segnalare in questa sede, per ogni ineludibile iniziativa correttiva nella tenuta della contabilit\u00e0 e nel ripristino della sua chiarezza e trasparenza, che l\u2019improvviso \u201cmutamento di segno\u201d nel conseguimento degli obiettivi di risanamento da parte del Comune di Frosinone si accompagna, oltre che ai rilevati elementi di \u201copacit\u00e0\u201d nella gestione di alcune poste di bilancio (fondo di rotazione e anticipazioni straordinarie di liquidit\u00e0), alla contraddittoriet\u00e0 delle informazioni desumibili in atti in ordine all\u2019apprezzamento del FCDE nel corso degli anni, in costanza di una crescita delle partite creditorie accertate in contabilit\u00e0. Al riguardo, va evidenziato l\u2019Ente ha fornito elementi non univoci persino in ordine alle utilizzate modalit\u00e0 di computo di tale fondo. Dall\u2019esame dei questionari rimessi a documentazione dei Rendiconti per gli anni dal 2015 al 2018, peraltro, si registrano 15 dati contraddittori per quanto rileva il calcolo del FCDE. Le contraddizioni pi\u00f9 evidenti si riscontrano nel calcolo della quota del Fondo imputabile al rischio della mancata riscossione dei \u201cProventi da permesso di costruire\u201d negli anni 2016 e 2017. Inoltre, in questo contesto, per il 2018 l\u2019Organo di revisione contabile ha attestato in atti ufficiali la regolarit\u00e0 del calcolo effettuato ed il rispetto della percentuale minima di accantonamento (questionario Con.Te a pag. 9, al quesito punto 5) e parallelamente in sede di approvazione del rendiconto generale \u00e8 emerso che \u201cLa rilevanza del disavanzo registrato \u00e8 dovuto essenzialmente alle due seguenti componenti: a) incremento del FCDE di circa 5,3 Milioni di euro dovuto essenzialmente, ad un incremento delle attivit\u00e0 di accertamento, oltre che al forte ritardo nei pagamenti da parte dei cittadini a fronte degli annunci del Governo, gi\u00e0 a partire dalla met\u00e0 dell\u2019anno 2018, sui provvedimenti della pace fiscale e dello stralcio delle cartelle da parte dell\u2019ex Equitalia; b) ripiano del disavanzo di riequilibrio nell\u2019anno 2018 pari ad circa 2,1 Milioni di euro\u201d (cfr. delibera C.C. n. 30 del 14 maggio 2018, di approvazione del rendiconto generale). Si tratta, come evidente, di un segmento della gestione particolarmente sensibile per garantirne la solidit\u00e0 e che richiede una ricostruzione puntuale e argomentata in modo non generico, bens\u00ec con il supporto di dati analitici. Va tenuto conto che in proposito \u00e8 stata riscontrata la presenza in contabilit\u00e0 di una ancora ingente massa di residui attivi nei confronti della Regione Lazio per il finanziamento di opere pubbliche, che l\u2019Ente \u00e8 stato costretto a fronteggiare a proprio carico ricorrendo alle anticipazioni di liquidit\u00e0, come gi\u00e0 segnalato a suo tempo nella prima relazione semestrale resa dall\u2019Organo di revisione (nota prot. Cdc. n. 3386 del 17\/06\/2014 segnalava crediti vs Regione di \u20ac 9.490.195,68). Si tratta di risorsa ormai libera della quale occorre vagliare la effettiva liquidabilit\u00e0, per garantire una corretta pianificazione di cassa dell\u2019Ente, anche al netto delle auspicabili decise iniziative per ottenerne l\u2019adempimento da parte dell\u2019Ente debitore. Vi \u00e8 inoltre un elemento di irregolarit\u00e0 formale emerso con evidenza dagli atti e tale da inficiare la bont\u00e0 della pianificazione finanziaria ciclica, da direzionare invece verso il risanamento programmato in modo verificabile e senza ingenerare commistioni anomale fra disavanzi vecchi e nuovi, rappresentato dalla mancata previsione iniziale a partire dal bilancio adottato nell\u2019annualit\u00e0 2016, della quota di disavanzo da ripianare nei termini previsti con il Piano di riequilibrio, ove risulta 16 iscritta la sola previsione del ripiano del disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui. Si tratta di prassi irregolare che appare particolarmente ingiustificata a fronte di quella fisiologica adottata nel primo triennio di gestione del Piano di riequilibrio. 3) Il bilancio di previsione 2019-2021 e le variazioni disposte in assestamento. (delibera C.C. n. 51 del 31\/07\/2019) ed il ripristino degli equilibri obbligatori ex art. 148-bis TUEL. Se agli effetti delle verifiche ex art. 243-quater, commi 3 e 7, il Collegio non pu\u00f2 che accertare il mancato e grave rispetto degli obiettivi intermedi 2018, ancorch\u00e9 non reiterato, con rinvio necessitato di definitive valutazioni sulla possibile insanabilit\u00e0 della situazione di amministrazione agli esiti delle pertinenti verifiche sulle annualit\u00e0 successive, ritiene nondimeno che sia doveroso procedere sin d\u2019ora e contestualmente, con i diversi strumenti di cui all\u2019 art. 148-bis TUEL, ad esporre gli elementi critici emersi dalla disamina del bilancio di previsione 2019-2021 e delle sopravvenute variazioni di bilancio, dando all\u2019Ente prescrizioni puntuali per il ripristino degli equilibri, anche in raccordo con le risultanze rendicontate della gestione 2018. Ci\u00f2 per ovvie esigenze di celerit\u00e0 e per spingere l\u2019Ente all\u2019adozione di misure di intervento efficaci ed immediate volte ad evitare un aggravamento della gi\u00e0 compromessa situazione venutasi ad attualizzare a fine 2018. Siffatto convincimento poggia sulla considerazione della sostanziale complementariet\u00e0 fra le due tipologie di accertamenti, diverse quanto ad effetti ma non dissimili nei contenuti, negli ambiti cognitivi e nelle finalit\u00e0, per entrambi consistenti nel giudizio di conformit\u00e0 dei conti comunali a principi e regole di equilibrio rivenienti fondamento nei principi costituzionali (artt. 81, 97 e 119) (cfr. in linea sostanziale Sezione regionale Campania n. 107\/2018\/PRSP). In merito, giova evidenziare criticamente che il bilancio di previsione 2019-2021 approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 26 dell\u201911 aprile 2019, riporta in fase previsionale quale disavanzo da ripianare per l\u2019anno, solo l\u2019importo di \u20ac 918.793,80, pari alla quota annuale del disavanzo trentennale derivante dal riaccertamento straordinario dei residui, senza tenere in alcun conto la quota di recupero del disavanzo prevista con il Piano di riequilibrio in \u20ac 2.207.085,00 e neppure le risultanze negative dell\u2019esercizio 2018, all\u2019epoca gi\u00e0 note sebbene fatte oggetto di 17 formale approvazione solo in tempo successivo (con deliberazione C.C. n. 30 del 14\/05\/2019). Soltanto con successiva variazione (cfr. deliberazione C.C. n. 51 in data 31\/07\/2019, adottata a seguito della delibera di Giunta Comunale n. 321 del 17\/07\/2019) si d\u00e0 conto di tale scostamento, ma con un\u2019analisi sommaria che, oltre a non dare ragione del mancato computo parziale a rendiconto delle anticipazioni straordinarie di liquidit\u00e0 percepite nel 2015, quantifica uno scostamento in misura di euro \u20ac 5.375.071,87, inspiegabilmente minore di quella rilevabile \u201cictu oculi\u201d dal raffronto fra risultanze consuntive 2018 e ipotesi di rientro programmate (come da tabella n. 3 sopra riportata), interamente qualificandolo come \u201cprospettico \u201d e da recuperare a partire dal 2019 secondo le disposizioni dell\u2019art.188 TUEL, cio\u00e8 nel successivo triennio, come da ipotesi di copertura di seguito esposta. Tabella 4 2019 2020 2021 2022 Totale Recupero disavanzo 229.948,79 1.715.041,03 1.715.041,03 1.715.041,03 5.375.071,88 Da cessazione personale 229.948,79 1.155.401 1.428.210 1.428.210 4.241.769,88 Assunzione di personale -33.360,00 -316.169,00 -316.169,00 -665.698,00 Da riduzione salario accessorio 40.000,00 50.000,00 50.000,00 140.000,00 Riduzione spese scuolabus 303.000,00 303.000,00 303.000,00 1.009.000,00 Riduzione spese biblioteca 140.000,00 140.000,00 140.000,00 420.000,00 Riduzione spese per servizi impianti sportivi 90.000,00 90.000,00 90.000,00 270.000,00 Riduzione spese per servizi asili nido 20.000,00 20.000,00 20.000,00 60.000,00 Totale riduzione delle spese 229.948,79 1.715.041,03 1.715.041,03 1.715.041,03 5.375.071,88 Come sopra detto, siffatta pianificazione \u00e8 del tutto inadeguata e non conferente rispetto alla cogenza del recupero tempestivo degli obiettivi di rientro pretermessi, come sopra quantificati d\u2019ufficio. A fini di corretto ripristino degli equilibri di bilancio, \u00e8 indispensabile che l\u2019Ente ricostruisca con puntualit\u00e0 l\u2019origine e l\u2019entit\u00e0 dei disavanzi manifestatisi a carico del risultato di amministrazione 2018, predisponendo idonea immediata copertura nell\u2019esercizio 2019 per la detta componente cogente pretermessa – che \u00e8 possibile riquantificare comprovatamene anche in base ad eventuali maggiori recuperi gi\u00e0 in atto intervenuti, con maggiorazione della quota di disavanzo complementare 18 effettivamente nuovo e ripianabile nel triennio ordinario – con apposito provvedimento di variazione di bilancio. L\u2019adempimento si richiede entro sessanta giorni dalla comunicazione del presente deliberato ai sensi dell\u2019art. 148-bis, comma 3, TUEL. P.Q.M. Accerta, in sede di controllo ex art. 243-quater del D.lgs. 267\/2000, il mancato conseguimento degli obiettivi intermedi del Piano di riequilibrio pluriennale del Comune di Frosinone nell\u2019anno 2018, grave, sebbene non reiterato. Accerta altres\u00ec, ai sensi dell\u2019art. 148-bis del D.lgs. 267\/2000, la presenza di squilibri a carico delle previsioni di bilancio 2019-2021, cos\u00ec come esposto in parte motiva, disponendo per l\u2019effetto l\u2019adozione di provvedimenti idonei a ripristinare gli equilibri entro sessanta giorni dalla comunicazione della presente pronuncia. DISPONE che la presente deliberazione sia trasmessa al Consiglio Comunale di Frosinone ed all\u2019Amministrazione comunale, in persona del Sindaco, nonch\u00e9, per conoscenza, all\u2019Organo di revisione economico-finanziario. Manda alla Segreteria per gli adempimenti di rito. Cos\u00ec deliberato in Roma, nella Camera di Consiglio del 18 dicembre 2019. IL MAGISTRATO RELATORE f.to Angela Pria IL PRESIDENTE F. F. f.to Maria Luisa Romano <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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